a) Seit dem 1. Januar 2011 verlangt das Bundesrecht die Festlegung eines
Gewässerraums entlang von Fliessgewässern und Seen (Art. 36a GschG3). Dieser soll die
natürliche Funktion des Gewässers, den Schutz vor Hochwasser und die
Gewässernutzung gewährleisten. Die Kantone sind verpflichtet, den Gewässerraum
gemäss Art. 36a GSchG bis zum 31. Dezember 2018 festzulegen.4 Dies obliegt im Kanton
Bern den Gemeinden (vgl. Art. 5b WBG5). Solange der Gewässerraum nicht festgelegt ist,
muss nach den Übergangsbestimmungen der GSchV beidseits der Fliessgewässer ein
Streifen freigehalten werden.