Gemäss Art. 18 VRPG stellen die Behörden den Sachverhalt von Amtes wegen fest. Sie
bestimmen Art und Umfang der Ermittlungen, ohne an die Beweisanträge der Parteien
gebunden zu sein. Erscheint die Sachlage umfassend abgeklärt und versprechen
zusätzliche Erhebungen keine wesentlich neuen Erkenntnisse, so brauchen keine weiteren
Untersuchungen angestellt zu werden, selbst wenn nicht alle denkbaren Möglichkeiten der
Beweisführung ausgeschöpft sind.39 Ergibt eine vorweggenommene Beweiswürdigung,
dass ein Beweis nicht dazu geeignet ist, das Beweisergebnis zu verändern oder den zu
treffenden Entscheid zu beeinflussen, so kann auch unter dem Aspekt des rechtlichen
Gehörs (Art.