Die
Rechtsprechung anerkennt nur ausnahmsweise einen Anspruch auf eine sogenannte
„Gleichbehandlung im Unrecht“. Dieser Anspruch setzt voraus, dass die zu beurteilenden
Sachverhalte gleich oder jedenfalls ähnlich sind, dass die gleiche Behörde in ständiger
Praxis vom Gesetz abweicht und dass sie zudem zu erkennen gibt, auch inskünftig nicht
gesetzeskonform entscheiden zu wollen. Auch wenn diese Voraussetzungen erfüllt sind,
dürfen der gesetzwidrigen Begünstigung nicht überwiegende Interessen an der Einhaltung
der gesetzlichen Ordnung entgegenstehen.25