b) Die Behörde ist bei ihrem Handel an das Legalitätsprinzip gebunden und muss das
Recht von Amtes wegen anwenden (vgl. Art. 5 BV24, Art. 20a VRPG). Dazu gehören auch
rechtskräftige Nutzungspläne. Der Umstand, dass die Behörden das Gesetz in anderen
Fällen nicht oder nicht richtig angewendet haben, gibt den Bürgern deshalb grundsätzlich
keinen Anspruch darauf, ebenfalls abweichend vom Gesetz behandelt zu werden. Die
Rechtsprechung anerkennt nur ausnahmsweise einen Anspruch auf eine sogenannte
„Gleichbehandlung im Unrecht“.