b) Der Alignementsplan stellte unter altem Recht ein vorrangiges Planungsinstrument
für die Siedlungsentwicklung dar. Die Gemeinde war befugt, über das gesamte
Gemeindegebiet Alignementspläne und Bauvorschriften zu erlassen, unabhängig von den
eigentumsrechtlichen Verhältnissen. Dabei ging es nicht nur um die Reglementierung von
öffentlichen Strassen bzw. um Strassen, die im Hinblick auf die Bebauung des Gebiets
angelegt werden sollten. Mit Baulinien konnten auch gestalterische Aspekte festgelegt
werden wie die Gebäudestellung und Ausrichtung von Fassaden (vgl. § 5