Die Gemeinde stellte
dem Beschwerdeführer daraufhin den Bauabschlag in Aussicht, da eine Erschliessung
mehrere Jahre dauern würde. Mit Schreiben vom 19. März 2018 verlangte der damalige
Anwalt des Beschwerdeführers von der Gemeinde, bei dieser Ausgangslage sei der
Bauabschlag zu verfügen und zu bestätigen, dass die Gemeinde die beantragten
Massnahmen zwecks Erschliessung eingeleitet habe. Mit Entscheid vom 18. April 2018
erteilte die Gemeinde Safnern ohne vorherige Publikation den Bauabschlag.