c) Es ist unbestritten, dass die Beschwerdegegner seit der Übernahme der Liegenschaft
insbesondere im Gebäudeinnern bauliche Massnahmen ergriffen haben; ursprünglich
verfügte das Gebäude über drei Toiletten, eine Badewanne sowie eine Dusche.6 Heute
weist es insgesamt neun Toiletten, acht Duschen und eine Badewanne auf.7 Zudem befand
sich im Erdgeschoss des Gebäudes ein zweiter Eingangsbereich, der mit einem Büroraum
zusammengelegt und in ein grosses Schlafzimmer umgewandelt wurde. Diese baulichen
Massnahmen veränderten die Raumstrukturen sowie das äussere Erscheinungsbild der
Liegenschaft und wären daher baubewilligungspflichtig gewesen (Art.