2017 forderte das Regierungsstatthalteramt die Baupolizeibehörde Matten auf, eine
baupolizeiliche Verfügung zu erlassen. Die Baupolizeibehörde teilte den
Beschwerdegegnern daraufhin mit, sie beabsichtige, den Betrieb auf zehn Betten zu
reduzieren, bis eine rechtskräftige Baubewilligung vorliege. Am 7. Dezember 2017 lehnten
die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger die Überbauungsordnung "P.________" ab. Mit
Gesamtentscheid vom 11. Dezember 2017 bewilligte das Regierungsstatthalteramt das
Bauvorhaben.