c) Die WG3 befindet sich in der Lärmempfindlichkeitsstufe (ES) III (Art. 27 GBR). Die
Empfindlichkeitsstufen sind ein Instrument des Lärmschutzrechts, gleichzeitig aber
Bestandteil der Nutzungsplanung (vgl. Art. 44 Abs. 1 und 2 LSV23). Dementsprechend
kommen bei der Zuordnung der ES zu den Nutzflächen der Zonenordnung sowohl
Grundsätze des Lärmschutzrechts als auch des Raumplanungsrechts zur Anwendung.24
Die Zuordnung der ES zu den einzelnen Nutzungszonen stellt einen Planungsakt dar,
welcher eine bestimmte Nutzungsordnung konkretisiert, präzisiert und in einem erheblichen
Masse auch materiell ergänzt.25