Art. 19 GBR lässt sich nicht explizit entnehmen, ob in der Gemeinde Studen Tankstellen
mit Shops als mässig störende Betriebe gelten und ob diese in der WG zonenkonform sind.
Die Norm ist damit auszulegen. Zur Anwendung gelangen die üblichen Methoden der
Gesetzesauslegung.5 Es muss im Einzelfall abgewogen werden, welche Methode oder
Methodenkombination geeignet ist, den wahren Sinn der auszulegenden Norm
wiederzugeben.6 Da es um die Auslegung einer kommunalen Vorschrift geht, ist zudem die
Gemeindeautonomie zu beachten. Es ist vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie
sie eine kommunale Vorschrift verstanden haben will.