d) Le dossier n'est matériellement pas prêt à être tranché. Au cas présent, il se pose
surtout la question de savoir si la zone est densément bâtie. Il revient à l'Office des affaires
communales et de l'organisation du territoire de décider si une zone est densément bâtie
(art. 5b al. 3 LAE). De plus, une publication de la demande de dérogation selon l'art. 41c
al. 1 let. a OEaux est nécessaire. Il n'incombe pas à la TTE d'assumer ces tâches à titre de
première instance. Le contraire reviendrait à supprimer une instance dans le déroulement
de la procédure. Par conséquent, l'affaire est renvoyée à la Préfecture pour reprise et
poursuite de la procédure dans le sens de ce qui précède.