vom 31. Januar 2011, Entscheid Ziffer 1.2 ff.) 49 vgl. dazu Arbeitshilfe Gewässerraum Kanton Bern, 2015, S. 26, Schritt 5 50 Vgl. Stellungnahme des TBA OIK IV vom 15. März 2018, S. 4 51 Vgl. dazu auch Entscheid BVE 110/16/190 vom 12. Juni 2017, E. 2b RA Nr. 110/2018/37 20 überwiegt.52 Ob ein Gebiet dicht überbaut ist, entscheidet im Kanton Bern gemäss Art. 5b Abs. 3 WBG das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR).