zu begründen. Ob die Anforderungen an die Begründungspflicht erfüllt sind, kann jedoch
offen bleiben, da auf die Vorbringen des Beschwerdeführers entweder aus anderen
Gründen nicht einzutreten ist (E. 2) oder seine Einwände abzuweisen sind (E. 3 f.). Bei
dieser Ausgangslage tritt die BVE auf die fristgerecht eingereichte Beschwerde
grundsätzlich ein, auch wenn zweifelhaft ist, ob die Beschwerde die Anforderungen an die
Begründungspflicht erfüllt.

2. Streitgegenstand