b) Die verfügende Behörde hat die entscheidwesentlichen Sachverhaltselemente von
Amtes wegen zu erheben (Art. 18 VRPG; sog. Untersuchungsmaxime). Die
Sachverhaltsfeststellung umfasst das Zusammentragen, Nachprüfen und Bewerten der
Sachumstände (Tatsachen), die für die Rechtsanwendung massgebend sind. Die Behörde
muss demnach nicht alles und jedes in Erfahrung bringen, was sich im Zusammenhang mit
den interessierenden Lebensvorgängen abgespielt hat, sondern nur, was im Hinblick auf
die Regelung des Rechtsverhältnisses bedeutsam ist.