c) Nach Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG muss eine Verfügung eine Begründung enthalten,
die es den Betroffenen erlaubt, die Verfügung oder den Entscheid sachgerecht
anzufechten. Es müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen
sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt. Die
Entscheidbehörde darf anstelle einer eigenen ausführlichen Begründung im Entscheid
auch auf ein anderes Dokument verweisen, beispielsweise auf ein Sitzungsprotokoll oder
auf einen Bericht.7