b) Die Gemeinde verweist in ihrer Stellungnahme9 auf die Entstehungsgeschichte der
Bestimmung, die nach Aufhebung des WerG vom kantonalen Recht in die Bauordnung der
Stadt Bern übernommen worden sei. Der umstrittene Art. 16a BO sei vom Amt für
Gemeinden und Raumordnung (AGR) unter Abweisung zweier Einsprachen genehmigt
worden. Im anschliessenden Beschwerdeverfahren habe die Justiz-, Gemeinde- und
Kirchendirektion (JGK) entschieden, dass die Stadt Bern zum Erlass dieser Vorschrift
befugt sei, da kein qualifiziertes Schweigen des kantonalen Gesetzgebers vorliege,
welches die Legiferierung der Stadt Bern unzulässig machen würde.