Die Begriffe „gute Gesamtwirkung“ und "optimale Einfügung ins Ortsbild" stellen
unbestimmte kommunale Gesetzesbegriff dar, bei deren Auslegung die kommunalen
Behörden einen gewissen Beurteilungsspielraum haben. Gemäss Rechtsprechung dürfen
an das Erfordernis der guten Gesamtwirkung nicht unverhältnismässig hohe Ansprüche
gestellt werden. Die gute Gesamtwirkung ist weder an geringen noch an besonders hohen
architektonischen Qualitäten zu messen. Das bedeutet bei durchschnittlichen örtlichen
Gegebenheiten, dass das Mittelmass der Umgebung nicht gestört werden darf und sich eine
neue Baute oder Anlage an den qualitativ hochwertigeren Bauten und Anlagen der
Umgebung zu orientieren hat.27