Vorliegend hat die Gemeinde nicht als rechtsanwendende
Behörde über das Baugesuch entschieden, sondern dazu lediglich in Form eines Antrags
an die Baubewilligungsbehörde Stellung genommen. Gemäss der Rechtsprechung des
Verwaltungsgerichts kann sich die Gemeinde auch dann auf die Gemeindeautonomie
berufen, wenn sie nicht als rechtsanwendende Behörde über das Baugesuch entscheidet.14