Die Beschwerdeführenden rügten zu Recht formelle Mängel und mehrfach die Verletzung
des rechtlichen Gehörs. Besonders die Verletzung des Anhörungsrechts wog schwer und
hatte zur Folge, dass die BVE ein aufwändiges Beweisverfahren durchführen musste (vgl.
Erwägung 14c). Behördliche Fehlleistungen stellen besondere Umstände im Sinn von
Art. 108 Abs. 1 VRPG dar, die sich auf die Kostenverlegung auswirken.