b) Das Umweltschutzrecht des Bundes soll die Bevölkerung unter anderem vor
schädlichem und lästigem Lärm schützen, der beim Betrieb neuer und bestehender Bauten
und Anlagen erzeugt wird (vgl. Art. 1 Abs. 1 und 7 USG27, Art. 1 LSV28). Für die Beurteilung
der schädlichen oder lästigen Einwirkungen legt der Bundesrat Immissionsgrenzwerte fest
(Art. 13 USG). Diese sind so festzulegen, dass nach dem Stand der Wissenschaft oder der
Erfahrung Immissionen unterhalb dieser Werte die Bevölkerung in ihrem Wohlbefinden
nicht erheblich stören (Art.