Empfehlungen verstehen sich als „Leitlinie“, enthalten aber keine konkret anwendbaren
Normen.16 Sie konkretisieren in erster Linie das Vorsorgeprinzip, indem sie aufzeigen, wie
sich unnötige Lichtemissionen durch eine nachhaltige Lichtnutzung in Aussenräumen
vermeiden lassen. Sie zeigen aber auch die negativen Konsequenzen von
Lichtimmissionen auf Menschen, Tiere und Pflanzen, ihre Lebensgemeinschaften und
Lebensräume auf, die bei der Beurteilung der Schädlichkeit von Lichtimmissionen zu
berücksichtigen sind (Art. 1 Abs. 1 und Art. 14 Bst. a USG analog; vgl. auch Art. 18 NHG17
und Art. 1 Abs. 1 und Art. 7 Abs. 4 JSG18).