Es gibt für Lichtimmissionen weder konkrete Belastungsgrenzwerte, noch gelten
vorsorgliche Anlagegrenzwerte. Dies bedeutet allerdings nicht, dass Lichtimmissionen nicht
zu überprüfen sind. Die Behörden müssen die Lichtimmissionen in jedem Einzelfall
beurteilen, dies unmittelbar gestützt auf Art. 11 ff. USG und insbesondere dem
Vorsorgeprinzip Rechnung tragen. Die Behörden können sich hierfür auf Angaben von
Experten und Fachstellen stützen. Dazu gehören die vom Bundesamt für Umwelt, Wald
und Landschaft (BUWAL; heute BAFU) im Jahr 2005 herausgegebenen Empfehlungen zur
Vermeidung von Lichtemissionen (nachfolgend: Empfehlungen BUWAL).15 Die