Der
Quartierplan zum Stadtteil 2 erhielt mit der Genehmigung vom 15. Mai 2001 des
Gemeinderats der Stadt Bern die Wirkung eines kommunalen Richtplans.25 Als solcher ist er
nicht grundeigentümerverbindlich und schafft für die Allgemeinheit keine verbindlichen
Rechte und Pflichten. Dem Beschwerdegegner kann damit zum Vornherein nicht
vorgeworfen werden, gegen den Quartierplan zum Stadtteil 2 bzw. die dazugehörigen
Konzepte verstossen zu haben. Der Richtplan ist allerdings behördenverbindlich und bindet
somit alle Organe von Bund, Kantonen, Regionen und Gemeinden, die mit raumwirksamen
Aufgaben betraut sind.