Der Nutzungszonenplan bezweckt eine dem städtischen Leben förderliche, ausgeglichene
und harmonische Besiedlung, die bestmögliche Sicherung von Wohnraum und die
Verhinderung störender Einflüsse aus wirtschaftlicher Tätigkeit. Als ordentlicher Bestandteil
der Ortsplanung verfolgt er somit raumplanerische Anliegen. Die Wohnraumerhaltung ist der
Stadt Bern ein grosses Anliegen. Deshalb hat sie mit Art. 16a BO eine Bestimmung zum
Schutz von bestehendem Wohnraum bei Wohnungsknappheit erlassen. Auch bei der
Beschränkung der Nichtwohnnutzung in der Wohnzone auf 10 % gemäss Art. 19 Abs. 2 BO
geht es darum, ein genügendes Wohnangebot zu sichern.