Soweit eine Überbauungsordnung keine eigene Regelung
enthält, gilt die entsprechende Grundordnung (Zonenplan und Baureglement). Bei
allfälligen Widersprüchen geht die Überbauungsordnung als speziellere Ordnung der
Grundordnung (auch einer neueren) in der Regel vor. In den Überbauungsvorschriften wird
mitunter festgelegt, welche der Vorschriften verbindlich und welche nur als Richtlinien zu
verstehen sind; im Zweifelsfall ist die rechtliche Tragweite anhand der Vorschriften selber
und der allfälligen Erläuterungen dazu zu ergründen.8