Die
Beschwerdegegnerschaft hat zwar keine Anträge gestellt, als Bauherrschaft ist sie jedoch
als notwendige Partei am Verfahren beteiligt. Sie kann sich der Kostenpflicht nicht dadurch
entziehen, dass sie oder er auf das Stellen von Anträgen verzichtet.40 Als unterliegende
Partei ist sie deshalb grundsätzlich kostenpflichtig. Die vorinstanzlichen Verfahrensfehler
stellen jedoch besondere Umstände dar die es rechtfertigen, auf die Erhebung von
Verfahrenskosten zu verzichten, zumal der Vorinstanz keine Verfahrenskosten auferlegt
werden können.

38 Verordnung vom 22. Februar 1995 über die Gebühren der Kantonsverwaltung (Gebührenverordnung, GebV;