Diese dienen als Entscheidungshilfe
und legen die Anforderungen fest, denen Anlagen des Fussgängerverkehrs zu genügen
haben. Es handelt sich dabei jedoch nicht um Rechtsnormen, sondern lediglich um
Richtlinien, deren Anwendung im Einzelfall vor den allgemeinen Rechtsgrundsätzen,
insbesondere vor dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit, standhalten muss. Sie dürfen
daher nicht unbesehen der konkreten Verhältnisse der Entscheidung zugrunde gelegt
werden.16 Die geplante Neugestaltung muss insbesondere verkehrssicher sein und der
öffentliche Fussweg muss auch künftig von älteren oder gehbehinderten Personen benutzt
werden können. Nicht topografisch begründete Längsneigungen sind zu vermeiden.17