Allerdings ist die Regierungsstatthalterin oder der
Regierungsstatthalter in jedem Fall zuständig für Bauvorhaben, die für Zwecke der
Gemeinde bestimmt sind (Art. 8 Abs. 2 Bst. d BewD5). Art. 8 Abs. 2 BewD ist weit
auszulegen, da er bezweckt, die institutionelle Unbefangenheit der Gemeinde als
Baubewilligungsbehörde zu gewährleisten. Der Anschein, die Gemeinde entscheide in
eigener Sache, soll verhindert werden. Diese Bestimmung ist daher nicht nur anwendbar,
wenn die Gemeinde als Baugesuchstellerin auftritt bzw. wenn es um Bauvorhaben wie
Schulhäuser, Verwaltungsgebäude, Erschliessungsstrassen, öffentliche Parkplätze und
dergleichen geht.