Nach Art. 11 Abs. 1 USG werden Emissionen wie Strahlen mit Massnahmen an der Quelle
begrenzt. Dabei sind Emissionen, unabhängig von der bestehenden Umweltbelastung, im
Rahmen der Vorsorge so weit zu begrenzen, als dies technisch und betrieblich möglich
und wirtschaftlich tragbar ist (Art. 11 Abs. 2 USG). Nach diesem sogenannten
Vorsorgeprinzip sind Emissionsbegrenzungen nicht nur zum Schutz gegen schädliche oder
lästige Emissionen geboten, sondern auch zur Vermeidung unnötiger Emissionen.6 Dabei
muss analog Art. 14 Bst.