Die
Asphaltierung wirkt sich sodann höchstens geringfügig auf den Unterhaltsaufwand aus, so
dass das Argument der Reduktion des Unterhaltsaufwands ebenfalls in höchstens
untergeordneter Form zu berücksichtigen ist. Diesen geringfügigen Interessen am
Belagseinbau stehen gewichtige öffentliche Interessen entgegen (Schutz der Landschaft,
Erhaltung des historischen Verkehrswegs, Vermeidung des Ausbaus von unnötigen
Strassenverbindungen in der Landwirtschaftszone), welche klar überwiegen. Das
Vorhaben steht damit nicht nur im Widerspruch zu Art. 3 NHG, sondern kann – der Ansicht
des AGR folgend – auch nicht mittels Ausnahmebewilligung nach Art. 24 ff. RPG bewilligt
werden.