Die Verschleissschicht (Mergel) stamme sodann vom Gantrischgebiet und sei
damit auch ortsfremd. Die Wegoberfläche sei damit nicht mehr schutzwürdig. Von einer
wesentlichen Prägung des hier interessierenden Strassenabschnitts durch
Substanzelemente könne nicht die Rede sein. Die blosse Existenz einer bereits
verfestigten Kiesoberfläche auf einigen hundert Metern reiche dafür nicht aus. Wenn
überhaupt von Schutzwürdigkeit auszugehen sei, so wäre diese jedenfalls am unteren
Ende der Skala anzusiedeln, so dass das Interesse am Erhalt dieser Substanz sehr gering
ausfalle. Durch den Belagseinbau drohe auch keine anderweitige Beseitigung des
Charakters der Strasse;