a) Zu den wichtigen Anliegen der Raumplanung gehört die Schonung der Landschaft
(Art. 3 Abs. 2 RPG). Insbesondere sollen sich Siedlungen, Bauten und Anlagen in die
Landschaft einordnen und naturnahe Landschaften und Erholungsräume sollen erhalten
bleiben (Art. 3 Abs. 2 Bst. b und d RPG). Die natürlichen Lebensgrundlagen (Boden, Luft,
Wasser, Wald, Klima) und die Lebensräume der Tier- und Pflanzenwelt sind zu schützen
(Art. 1 Abs. 2 Bst. a RPG, Art. 54 Abs. 2 Bst. a BauG). Mit der Asphaltierung des
Naturstrassenabschnitts wird eine in der Landwirtschaftszone liegende Fläche versiegelt,
was diesen Vorgaben widerspricht.