Spezialgesetzgebung. Sie werden ergänzt durch die Planungsziele und -grundsätze der
Art. 1 und 3 RPG, die Normen des Umweltrechts sowie des Natur- und
Heimatschutzrechts.14 Die Anforderungen für eine ausnahmsweise Bewilligung von
Deckbelägen auf bestehenden Naturstrassen sind hoch. Einem Belagseinbau sollten
deshalb stets sorgfältige Abklärungen der Notwendigkeit und umfassende
Interessenabwägungen vorausgehen.15

Nachfolgend werden – nach Behandlung der Rüge der mangelhaften Begründung des
Entscheids (E. 3) – die verschiedenen Aspekte vorweg einzeln geprüft (vgl. E. 4 bis 8).
Anschliessend folgt die Interessenabwägung (E. 9).