c) Die unterliegende Partei hat der Gegenpartei die Parteikosten zu ersetzen, sofern
nicht deren prozessuales Verhalten oder die besonderen Umstände eine andere Teilung
oder Wettschlagung gebieten oder die Auflage der Parteikosten an das Gemeinwesen als
gerechtfertigt erscheint (Art. 108 Abs. 3 VRPG). Bei den besonderen Umständen stehen
wie bei Art. 108 Abs. 1 VRPG behördliche Fehlleistungen im Vordergrund, die für die
Parteien mit einem Mehraufwand verbunden gewesen sind.