Der Grundsatz der strikten Trennung zwischen Privat- und
Verwaltungsrecht wird jedoch unter anderem dort durchbrochen, wo die Bauherrschaft
nicht bzw. nicht alleinige Eigentümerin des Baugrundstücks ist und die
Bewilligungsbehörde klären muss, ob die Zustimmung der Grundeigentümerschaft gemäss
Art. 10 Abs. 2 BewD erforderlich ist.7 Diese Norm verlangt für Bauten auf fremdem Boden
die unterschriftliche Zustimmung der Grundeigentümerschaft. Sie will damit vermeiden,
dass sich die Baubewilligungsbehörden mit Bauvorhaben befassen müssen, die aus