52 VRPG nicht aus,
dass die Begründung auch in einem Verweis auf andere Dokumente, beispielsweise
frühere Verfügungen, Beurteilungen von Fachbehörden, Sitzungsprotokolle etc., bestehen
kann. Die Begründung muss aber grundsätzlich so abgefasst sein, dass die Betroffenen
den Entscheid sachgerecht anfechten können. Deshalb muss die Behörde mindestens kurz
die Überlegungen nennen, von denen sie sich hat leiten lassen und auf die sie ihren
Entscheid stützt. Sie muss sich dabei nicht ausdrücklich mit jeder Behauptung zum
Sachverhalt und jedem rechtlichen Einwand auseinandersetzen. Vielmehr kann sie sich auf
die für den Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte beschränken.4