c) Das Beschwerdeverfahren vor der BVE ist auf den Streitgegenstand begrenzt. Dieser
bezeichnet den Umfang, in dem das Rechtsverhältnis umstritten ist, das mit der
angefochtenen Verfügung geregelt wurde. Auszugehen ist demnach von der
angefochtenen Verfügung, dem sogenannten Anfechtungsobjekt. Der Streitgegenstand
braucht sich nicht mit dem Anfechtungsobjekt zu decken, kann aber nicht über dieses
hinausgehen. Rechtsbegehren, die ausserhalb des in der Verfügung geregelten
Rechtsverhältnisses liegen, sind daher unzulässig; auf sie ist nicht einzutreten.6