Gemäss
bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für die Qualifizierung einer Abgabe nicht auf ihren
Zweck, sondern auf ihre Natur abzustellen; sowohl Steuern als auch Kausalabgaben
können eine Lenkungskomponente haben. Eine Ersatzabgabe stellt das Entgelt für die
Befreiung von einer öffentlich-rechtlichen Realleistungspflicht dar. Die Abgabepflicht
entsteht, wenn das Gemeinwesen den Dispens erteilt.12 Die einmalig zu entrichtende
EWAP-Ersatzabgabe befreit von der Pflicht, den Erstwohnungsanteil von 40 % der BGF
einzuhalten und ist deshalb mit einem Nutzen für den betreffenden Eigentümer bzw. die
Eigentümerin verbunden.