c) Das öffentliche Abgaberecht unterscheidet zwischen Steuern und Kausalabgaben.
Steuern sind voraussetzungslos, d.h. unabhängig vom konkreten Nutzen oder einem
Verursacheranteil der steuerpflichtigen Person geschuldet. Demgegenüber beruhen
Kausalabgaben stets auf einem persönlichen Verpflichtungsgrund und stellen die
Gegenleistung für eine staatliche Leistung dar. Nicht von unmittelbarer Bedeutung für die
Abgrenzung von Steuern und Kausalabgaben ist die Lenkungskomponente. Gemäss
bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für die Qualifizierung einer Abgabe nicht auf ihren
Zweck, sondern auf ihre Natur abzustellen;