Mit diesem Schreiben habe die Baudirektion der Stadt Burgdorf
eine Vertrauensgrundlage zugunsten der Beschwerdeführenden geschaffen. Sie hätten
daher nicht damit rechnen müssen, dass ohne ihre weitere Mitwirkung ein positiver
Bauentscheid gefällt werden könnte.

c) Der Grundsatz des Vertrauensschutzes (Art. 9 BV7) gibt Privaten einen Anspruch
darauf, in ihrem berechtigten Vertrauen in behördliche Zusicherungen oder in anderes,
bestimmte Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden geschützt zu werden.8 Der
Vertrauensschutz setzt allerdings einen Anknüpfungspunkt voraus: Es muss ein
Vertrauenstatbestand, eine Vertrauensgrundlage vorhanden sein. Diese liegt vor, wenn