a) Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung ausgeführt, so setzt die
Baupolizeibehörde eine angemessene Frist zur Wiederherstellung des rechtmässigen
Zustands unter Androhung der Ersatzvornahme (Art. 46 Abs. 1 und 2 BauG). Die
Wiederherstellungsverfügung muss im öffentlichen Interesse liegen, verhältnismässig sein
und darf den Vertrauensgrundsatz (guter Glaube) nicht verletzen (Art. 47 Abs. 6 BewD9).
Verhältnismässig ist eine Anordnung dann, wenn sie zur Erreichung des angestrebten Ziels
geeignet und erforderlich und für die Betroffenen zumutbar ist.10 Nach Ablauf von fünf
Jahren, seitdem die Rechtswidrigkeit erkennbar war, kann die Wiederherstellung des