d) Im vorinstanzlichen Verfahren wurden somit mehrere Verfahrensfehler begangen.
Einerseits war die Gemeinde nicht die zuständige Bewilligungsbehörde, andererseits
wurde das Baugesuch nicht publiziert. Gemäss Art. 40 VRPG15 kann die
Rechtsmittelbehörde den Entscheid einer Vorinstanz von Amtes wegen aufheben, wenn
wesentliche Verfahrensgrundsätze derart verletzt sind, dass die richtige Beurteilung
unmöglich oder wesentlich erschwert wird, oder wenn die Vorinstanz zum Erlass der
Verfügung oder des Entscheides offensichtlich nicht zuständig war.