Laut Art. 85 Abs. 1 SG14 bedürfen Zugänge, Zufahrten,
Weganschlüsse und Einmündungen aller Art auf öffentlichen Strassen, ihre Erweiterung
und gesteigerte Benutzung der Bewilligung des zuständigen Gemeinwesens. Das gilt
mindestens seit dem Inkrafttreten des Strassenbaugesetzes am 1. April 1964 (vgl. Art. 72
Abs. 2 SBG15). Gemäss Art. 3 Abs. 1 BauG werden aufgrund bisherigen Rechts bewilligte
oder bewilligungsfreie Bauten und Anlagen in ihrem Bestand durch neue Vorschriften und
Pläne nicht berührt. Die Besitzstandsgarantie gilt grundsätzlich auch gegenüber
öffentlichen Strassen (vgl. Art. 84 Abs. 1 SG).