Die Baubewilligungspflicht ist zudem bereits zu bejahen, wenn die Auswirkungen auf die
Nutzungsordnung wahrscheinlich sind. Dies ist bei Sachverhalten der Fall, die
typischerweise oder regelmässig Vorschriften tangieren. Die Baubewilligungspflicht hat
eine präventive Funktion; sie soll vorsorglich verhindern, dass die massgebenden
Vorschriften verletzt werden. Sie muss daher greifen, bevor feststeht, dass dies der Fall ist.
Die Frage nach der Bewilligungspflicht ist nicht mit derjenigen der Bewilligungsfähigkeit zu
vermischen.5

3 Dekret vom 22. März 1994 über das Baubewilligungsverfahren (Baubewilligungsdekret, BewD; BSG 725.1).