4. Das Rechtsamt, das die Beschwerdeverfahren für die BVE leitet1, führte den
Schriftenwechsel durch und holte die Vorakten ein. Die Vorinstanz hält in ihrer
Stellungnahme vom 21. Dezember 2017 sinngemäss an ihrem Entscheid fest, ohne einen
ausdrücklichen Antrag zu stellen. Das AGR beantragt mit Stellungnahme vom 23. Januar
2018 die Abweisung der Beschwerde. Mit Schreiben vom 20. Februar 2018 reichte der
Beschwerdeführer Schlussbemerkungen ein.

Auf die Rechtsschriften und die eingeholten Vorakten wird, soweit für den Entscheid
wesentlich, in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Eintretensvoraussetzungen