Compte tenu de l'issue de la procédure, les dépens de l'intimé et de l'intimée sont mis à la charge du recourant à raison de la moitié, à la charge de la préfecture à raison d'un quart et à la charge de l'OACOT à raison d'un quart. Les dépens du recourant sont mis à la charge de la préfecture à raison d'un quart et à la charge de l'OACOT à raison d'un quart. En effet, les manquements en procédure de première instance ont conduit à une charge supplémentaire de travail dans la procédure de recours aussi bien pour le recourant que pour l'intimé et l'intimée. III. Décision