Auch hält die Gemeinde keine Beteiligungen an der
Bauherrschaft oder an der Eigentümerin des Baugrundstücks. Zudem kann hier auch der
Umstand, dass die Gemeinde im Jahr 2016 eine geringfügige Anpassung der
Überbauungsordnung "Z.________, Hinterkappelen" sowie des GBR vornahm, die
Zuständigkeit der Gemeinde nicht ausschliessen. Wäre dem so, könnte sie für alle
Bauprojekte, die sich in geringfügig angepassten Überbauungsordnungen befänden, keine
Baubewilligungen mehr erteilen. Das entspricht nicht dem Sinn und Zweck der Regelung von
Art. 8 Abs. 2 Bst.