betreffend die Verfügung der Baubewilligungsbehörde der Gemeinde Mühleberg vom 9. November 2017 (Umgebungsgestaltung) und die Verfügung des Amtes für Gemeinden und Raumordnung (AGR) vom 16. Mai 2017 (G.-Nr.: 381 17 821) I. Sachverhalt