Die Gemeinden planen, bauen, betreiben und unterhalten die Gemeindestrassen (Art. 41 Abs. 1 SG12). Ihnen obliegt die Aufgabe, die Bauzone zu erschliessen (Art. 19 Abs. 2 RPG13 in Verbindung mit Art. 64 Abs. 2 Bst. a und Art. 108 Abs. 1 BauG). Unter gewissen Voraussetzungen können sie ihre Erschliessungsaufgaben interessierten 11 Aldo Zaugg/Peter Ludwig, Kommentar zum Baugesetz des Kantons Bern, 4. Aufl., Band I, Bern 2013, Art. 33 N. 3, mit weiteren Hinweisen; BDE 110/2016/41 vom 9. August 2016, 110/2014/19 vom 17. April 2014, 110/2010/43 vom 30. Juli 2010 12 Strassengesetz vom 4. Juni 2008 (SG; BSG 732.11)