Baubewilligungsgebühren unterstehen insbesondere
dem Äquivalenzprinzip.8 Demnach darf die erhobene Abgabe im Einzelfall zum objektiven
Wert der Leistung nicht in ein offensichtliches Missverhältnis treten und muss sich in
vernünftigen Grenzen bewegen. Das Äquivalenzprinzip stellt die gebührenrechtliche
Ausgestaltung des Verhältnismässigkeitsgrundsatzes dar.9 Gemäss Art. 3 Abs. 1
Gebührenreglement werden die Gebühren nach Aufwand oder pauschal berechnet.
Gebühren, die nach Aufwand berechnet werden, sollen den Personal- und
Infrastrukturaufwand abgelten. Bei Gebühren nach Aufwand muss die Art der
Dienstleistung unterschieden werden.